Abogado, administrador, servidor público, diplomático y escritor mexicano. Cursó estudios de francés en París. Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México unam y Doctor en Administración Pública por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la fcpys (unam). Diplomado en Administración para el Desarrollo en el Curso Latinoamericano, organizado por la Organización de los Estados Americanos oea, en Buenos Aires, Argentina. Se especializa en temas referentes a la administración pública de méxico y la de los países del área latinoamericana. Desde el 2008, es director general de la Fundación Miguel Alemán.

Autor de una decena de libros. Ha encabezado diversos cargos de administración pública como abogado en la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de la Presidencia. Formó parte de la Comisión de Administración Pública cap, Secretario Técnico de la cap, primer director general de Estudios Administrativos de la Secretaría de la Presidencia, presidente de la Asociación Latinoamericana de Administración Pública alap, así como del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo clad, secretario general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología conacyt, coordinador general de Estudios Administrativos de la Presidencia de la República y director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado issste. Estuvo a cargo del Consulado General de México para el Medio Oeste de los Estados Unidos de América, con sede en Chicago, fue representante permanente de México ante la oea, en Washington, d.c. Fungió como coordinador general de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados comar, fue designado delegado político en la Circunscripción de la Delegación Cuauhtémoc del Distrito Federal, ocupó el cargo de coordinador general de Comunicación Social del Gobierno Federal en la Secretaría de Gobernación segob, en la cual posteriormente ejerció el cargo de comisionado del Instituto Nacional de Migración inm. Del 2003 al 2007, fue presidente del Instituto Nacional de Administración Pública inap y fue miembro del Patronato de la unam.

Desde 1965 hasta 1978, participó activamente en el Programa de Reforma Administrativa del Gobierno Federal y por más de 25 años fue profesor de Administración Pública en la fcpys (unam).